今年重点落实好增蓝天、保碧水、护净土、优生态等“十大任务”，全省PM2.5浓度不超过47微克/立方米，104个国考断面水质优Ⅲ比例不低于70.2%……在2月28日召开的2019年全省生态环境保护工作会议上提出，以生态环境高质量为导向，今年江苏坚持“依法依规监管、有力有效服务”，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打好污染防治主动仗。

首战告捷，环境质量明显改善

去年，江苏打好污染防治攻坚战首战告捷，为高质量发展良好开局提供了有力支撑——

环境质量改善取得明显成效。PM2.5浓度下降2%，国考断面优Ⅲ比例上升7.7个百分点、劣Ⅴ比例优于年度考核目标，太湖湖体水质稳定在Ⅳ类，长江干流水质总体为优，近岸海域海水优于二类的比例上升22.6个百分点。

污染排放削减取得明显成效。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年分别下降9.13%、9.08%、20.20%、15.69%，均超额完成国家下达的减排任务。

生态保护建设取得明显成效。划定16大类480块国家级生态保护红线区域，其中，陆域、海洋生态红线面积占比分别达8.2%、27.8%。新增国家生态文明建设示范市县4个，建成首批省级生态文明建设示范市县27个。

治污能力提升取得明显成效。超低排放机组达7260万千瓦，新增危险废物集中处置能力65.4万吨/年、城镇污水处理能力55万立方米/日、生活垃圾无害化处理能力8000吨/日，建制镇污水处理设施覆盖率达95%。

数字背后，是江苏扎实改善生态环境质量的一项项有力举措。去年，江苏生态环境部门共组织实施9100多项治污工程，出台空气质量改善、断面水质改善两个强制减排方案，针对环境质量改善滞后的地区，采取驻点帮扶、强化督查、公开约谈、区域限批、挂牌督办等一系列“硬措施”。建立“厅市会商”机制，推动苏南沿江高铁、盛虹炼化等一批大项目顺利落地。在全国率先推出“环保贷”。出台环保应急管控豁免“十一条”，首批200家企业纳入豁免名单。

爬坡过坎，推动生态环境高质量

当前，全省生态环境保护仍处于爬坡过坎的关键阶段，形势依然严峻，江苏在环境质量、治污能力、防范风险等方面仍有不足，总体上还没有迈过环境高污染、高风险的阶段。

为了加快推动高质量发展走在前列，省生态环境厅制定了“十三五”空气质量改善矩阵式管理目标，设定两套体系、三个方阵，一套是跳一跳、够得着的约束性目标，另一套是需要付出艰辛努力才可能实现的奋斗目标。

省生态环境厅副厅长潘良宝介绍，约束性目标是根据国家下达江苏的约束性指标要求，分解到各地的“硬杠杠”，是必达的最低限和省里考核的主要依据；奋斗目标是为加速实现蓝天蓝图，向“最难处”攻坚、朝“最好处”努力，给各地设定的冲刺目标，是省级奖补的重要依据。以PM2.5浓度为例，约束性目标规定，到2020年，全省PM2.5浓度为46微克/立方米，优良天数比率72%，奋斗目标则将数字定为39微克/立方米和80%。

“环境质量只能更好，不能变坏。”无锡市生态环境局局长任栋说，无锡单位国土面积污染物排放强度大，大气环境治理的“拐点”尚未到来，必须从“倒逼”走向主动，做好打硬仗、苦仗的准备，用主动倒逼之“苦”换来高质量发展之“甜”。

靖江是全省长江岸线最长的县级市，泰州靖江市生态环境局局长朱靖介绍，该市突出沿江发展的含“绿”量，列出产业发展和区域开发约束性目录，实行环境容量、污染总量和排放强度“三控”。“绝不依赖岸线引项目，绝不损害生态上项目，绝不牺牲环境扩项目。”朱靖说，去年以来，靖江婉拒污染项目33个，投资额超200亿元。

“十大任务”，打好污染防治攻坚战

今年江苏环境质量目标为：PM2.5浓度不超过47微克/立方米，空气质量优良天数比率不低于70%；104个国考断面水质优Ⅲ比例不低于70.2%，主要入江支流和入海河流消除劣Ⅴ类，太湖流域137个重点断面水质达标率达到91.2%；农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控。

会议提出，打好污染防治攻坚战容不得等待，要有系统思维、超前思维，确保早防早治、打在关键处。改善环境质量，减排是硬道理，管控是硬措施，既要大幅削减污染物排放总量，减少存量问题，也要加强源头约束，制订基于承载力的发展规划，严控新增排污，防止产生新的问题，提升百姓环保获得感和满意度。

今年，省生态环境厅梳理出十大重点任务，包括增蓝天、保碧水、护净土、优生态、严执法、强服务、防风险、促改革、提能力、推共治。

具体来看，为了让天更蓝水更净土更绿，今年江苏将实施5881项重点治气工程，大力推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构“四个调整”，确保实现年度空气质量改善目标，推动煤炭消费总量控制，年内淘汰关停不达标燃煤机组。深入实施水污染防治行动计划，大力推进900项重点治水工程，打好长江保护修复攻坚战，严禁在距离长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工企业，打好太湖治理攻坚战，实施以“降磷控氮”为主攻方向的太湖治理，着力加强海洋污染防治，建立健全海洋生态环境监测体系。推进重点行业企业用地调查，基本确定污染地块优先管控名录，开展重金属污染防控，加强农业面源污染防治，加快危废处置设施建设。

打赢污染防治攻坚战，江苏正以持之以恒的韧劲、久久为功的拼劲和水滴石穿的狠劲，努力让“蓝天白云，鱼翔浅底”成为永续的美丽乡愁。